张家界召开2025年市总河长、市林长会议

长春夜色/图源：图虫创意(chuàngyì)

　　上半年的最后(zuìhòu)一个小长假要来了，总体而言，今年尽管(jǐnguǎn)受到国际局势影响，但开局仍然稳健。

　　从此前公布的一季度GDP来看，将近90%的省份，经济同比增速较去年全年都要加快。但拉长视角，仍然需要应对外部挑战，如何维持(wéichí)回升态势也是中长期(zhōngchángqī)的重点任务。在这种情况下，培育和挖掘(wājué)新的区域增长极尤为重要(yóuwèizhòngyào)。

　　今年是国内城市发展格局的调整重构之年，一个显著(xiǎnzhù)的趋势(qūshì)是灵活性更强了，新一线城市都(dōu)不再“吃老本”，而是焕发出了更多、更新鲜的活力。比如杭州(hángzhōu)、成都、重庆，都以情理之中、意料之外的方式出圈。

　　不过，在大家围绕西南、东南腹部地区大讨论之时，却没留意到(liúyìdào)，北国(běiguó)疆域也悄悄闪起了新的光亮。

　　今年2月，习近平总书记到吉林长春听取工作汇报，明确提出“要统筹区域协调(xiétiáo)发展，推进长春现代化都市圈建设，注重同东北地区其他省份(shěngfèn)的(de)协同联动，形成融合发展的格局”。

　　简单一句，嘱托重大(zhòngdà)。建设长春现代化都市圈，意味着什么？

吉林，长春/图源：图虫(túchóng)创意

　　东北(dōngběi)，被称之为世界独一份的“寒冷而繁荣”的地方。作为共和国长子(zhǎngzǐ)，东北的第一次腾飞，就是被历史选中后的“火箭式(huǒjiànshì)增长”。1953年，156项重点工程中有(zhōngyǒu)54项落户东北。1960年代，东北工业产值占全国比重将近1/4。

　　随着经济变迁和(hé)区位优势的(de)升级，东部、南部地区的繁荣势不可挡，东北也要走出一条属于自己的特色之路来。此时规划新的都市圈(quān)，不仅是为了振兴(zhènxīng)东北的重任，更是连通东北亚、打开北部经济新格局的破局之举。

　　7年前，中国经济面临转型(zhuǎnxíng)升级的(de)挑战，“长三角一体化”被正式上升为国家战略。当下(dāngxià)，国内经济兼具韧性和挑战，东北的潜力同样不可小觑。

　　当然，无论是对吉林长春(jílínchángchūn)而言，还是对整个东北地区而言，建设都市圈的关键，都是如何将地理优势和制度创新进行融合试验，找到(zhǎodào)一条最适合的路径。最终目的(mùdì)，则是激活与(yǔ)延伸(yánshēn)黑吉辽、乃至内蒙东部的经济链条，并且实现有效协同、民生共享，共同推进关乎东北未来的长期系统工程。

长春(chángchūn)北湖湿地公园/图源：图虫创意

　　此前以及当前，上海(shànghǎi)大都市圈、粤港澳大湾区等等成熟(chéngshú)的地区连通建设，都已经做了很好的示范。

　　这一次轮到东北，对市场而言，期待、参与的(de)心情(xīnqíng)，同样超过观望。

　　受近几年“文旅热”影响，新生代网友提起吉林，第一时间想起(xiǎngqǐ)的往往是长白山(chángbáishān)、黑土地、粉雪场，提起长春，想起的是大排长龙的“冰雪新天地(xīntiāndì)”。旅游资源确实是吉林的“天赋”，仅长春一城(yīchéng)，去年全年接待游客1.7亿人次，增长15.6%。

　　但还有多少人记得(jìde)，旅游之外，“东方底特律”和“东方好莱坞”，都曾是长春的簪顶之花(zhīhuā)？

　　其实，直到现在，长春的优势还(hái)依然是“一体(yītǐ)两翼”，相辅相成。一体，指的就是汽车产业，而两翼则是科技产业、文化产业。这(zhè)不是空穴来风(kōngxuéláifēng)，而是历史沿革和自身禀赋结合的成果。长春现代化都市圈的规划，则会再次强化这一结构。

　　众所周知，中国汽车产销总量连续16年稳居全球(quánqiú)第一，深圳、广州、重庆(chóngqìng)都功不可没。但这个巨型产业梦开始的(de)地方，其实在长春。新中国第一辆(dìyīliàng)“解放牌”载重汽车，第一辆东风牌轿车，以及大家更熟悉的第一辆红旗牌轿车，都产自长春的第一汽车制造厂。

　　直到现在，长春汽车的产业产值占全市GDP比重依然(yīrán)达(dá)58%。吉林省汽车产业的核心区域，长春汽开区，坐拥中国一汽及众多合资车企，正在(zhèngzài)构建半径30公里的汽车产业“生态圈”。

　　无人机拍摄的晨曦中(zhōng)的一汽红旗创新大厦/图源：新华社

　　而在汽车大企最初(zuìchū)扎根长春(chángchūn)之时(shí)，产业的原始积累也带动了大校、大院、大所的“北进”。上世纪五六十年代，匡亚明、成仿吾、王大珩、张伯驹等一批大师“先生向北”，就已经为长春带来了吉林大学、东北师范大学、中(zhōng)国科学院长春光机所、中国科学院长春应化所、中国一汽(yīqì)、中车长客等高质量教育资源、顶尖研究所和大企业。

　　这种大校、大院、大所、大企彼此关联的结构(jiégòu)，使得吉林成为一个对创业者、发展(fāzhǎn)者都极为友好的科教产闭环生态区。因此，吉林的科创属性，事实上一直(yìzhí)在持续加码。

　　2024年，吉林省高新技术企业数量再创(zàichuàng)历史(lìshǐ)新高。业内熟知的长光卫星就是吉林企业，全球最大的亚米级(yàmǐjí)商业遥感卫星星座“吉林一号”就属于长光。

　　‌最后再看文化产业，文化和(hé)旅游天然不分家。吉林(jílín)风光自(zì)不必多说，仅是长白山和查干湖(chágànhú)就自带流量。民族文化也非常丰富，历史纵向上(shàng)有扶余、高句丽、渤海国等三个以今吉林省区域内为统治中心的中国古代少数民族地方政权的遗址遗迹，其中最为著名的是高句丽王城遗址，这些天赋型的资源，对长春发展文化产业大有裨益。

　　“东方好莱坞”的名号并非空穴来风，长春拥有中国第一家世界级电影(diànyǐng)主题娱乐园，长影世纪城。新中国第一部电影‌《桥》和第一部动画片《瓮中捉鳖》都(dōu)出自长春。今年恰逢长影成立80周年，也将举办(jǔbàn)第20届(jiè)长春电影节。

　　其实，作为共和国长子(zhǎngzǐ)中的一员，吉林长春一直就肩负众多。在改革(gǎigé)春风吹满地之后，这个领跑冲刺的先锋又逐渐低调，夸张一点(yìdiǎn)说，可谓“事了拂衣去，深藏功与名”。

　　但是(dànshì)，如今又到了(le)长春为祖国东北门户发光发热的时候了。时机已到，宝刀未老。

　　目前整个(zhěnggè)东北都在(zài)集中发力，沈阳、大连、哈尔滨都各有特色，长春在其中同样起到了(le)关键的一环，而建设现代化都市圈，其实也是为了提升和扩大长春的能力边界，在吉林内部重新组合、发挥共同(gòngtóng)效益。

　　今年1月，国务院批复同意《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》，文件中就写得很清楚了，要发挥东北先进制造业基地、区域性(qūyùxìng)科技创新高地、面向东北亚(dōngběiyà)开放门户等功能，还要“加强长春都市圈国土空间开发保护(bǎohù)利用的区域协同(xiétóng)”。

　　如果以距离相对(xiāngduì)较近的上海大都市圈（长春飞上海航程约2.5小时）来参照(cānzhào)，我们还能更好地理解(lǐjiě)此次长春现代化都市圈建设的逻辑。

　　上海作为中国首个跨省域协同发展的超级都市(dūshì)圈，已经(yǐjīng)不断扩容，从“1+8”逐渐长到了“1+13”。大家都愿意(yuànyì)加入进来，因为上海是GDP“最强王者(wángzhě)”、国际金融中心。长三角地区的城市甚至有一个隐形的统计口径，叫“沪企合作率”。

　　虽然人们热衷于大谈“城市(chéngshì)竞争”“综合竞争力”，但城市之间(zhījiān)，甚至是国际城市之间，最好的(de)关系都是“合作”，弱者需要强者带动，强者需要弱者助力。即便处在同一梯队，也最好是能达到(dádào)“1+1＞2”的效果。

　　而都市圈，其实就是“1+X=∞”，以一个(yígè)城市为(wèi)中心，形成规模化(guīmóhuà)效应，彼此分工合作，形成一个更强大的整体，而这个整体的潜力，是无限的。

长春夜色(yèsè)/图源：图虫创意

都市圈，其实(qíshí)就是“1+X=∞”

　　因此，再来看长春(chángchūn)。2024年，吉林省GDP总量为14361.22亿元，长春占了7632.19亿元，断层领先省内其他城市。其省会首位度超过50%，在全国排名(páimíng)中仅次于宁夏银川(yínchuān)。

　　从GDP总量而言，长春在(zài)全国不(bù)占优势，但在吉林省，确实是“老大哥”一枚。围绕在长春身边的(de)吉林、四平、辽源、松原，除了吉林市本身的基础较好、松原的势头强劲，四平和辽源都需要一次重组和挖掘潜力的机会。这个(zhègè)机会，需要长春“帮一把”。

　　在稳步提升自我实力的前提条件下(xià)，以长春为中心建设现代化都市圈，有着(zhe)更为(gèngwéi)显著的战略规划意义，也是一次关键的区域布局激活动作。长春能否带动弟兄城市形成互利共赢(gòngyíng)，不仅关乎自己的招商引资优势和人才引进资本，也深刻影响着吉林的发展前景。

　　不过，与长三角、珠三角(zhūsānjiǎo)的城市群建设略有不同，长春现代化都市圈(quān)的核心只有一个。作为都市圈唯一单核，长春“压力山大”。但只有迈出这(zhè)一步，才能为吉林打造出新的增长极，为东北完善(wánshàn)综合实力。

　　而既然要建都市圈，最重要的就是同进退、共发展。除了打造都市圈的硬件建设，空间(kōngjiān)建设，更要重视软件建设，制度(zhìdù)创新。比如建设都市圈试验田、改革行政制度，让多个城市(chéngshì)共享改革成果，形成(xíngchéng)示范效应和带动作用。

　　以整个都市圈(quān)为(quānwèi)视野，长春必须要打破原有的城市空间距离，将自己和周边城市融为整体，才能形成一个真正的“圈”。

　　最基础的硬件设施已经在推进了。目前，都市圈内已有铁路956公里，干线公路3225公里。但是，要达成真正的整体效果(xiàoguǒ)，不仅(bùjǐn)要从(cóng)路上做连通，还要(háiyào)从制度和机制方面不断地去做创新，形成一体化发展，减少合作的间接成本。

　　今年4月前后，长春市联合吉林市创新推出(tuīchū)“长吉通办”政务(zhèngwù)服务新模式，依托吉林省一体化政务服务平台，实现两地政务服务事项跨区域通办，解决两地企业和(hé)群众异地办事“多地(duōdì)跑、多头跑、多次跑”问题，79个事项纳入首批通办清单。

　　今年(jīnnián)4月前后，长春市联合吉林市创新推出(tuīchū)“长吉通办”政务服务新模式/图源：吉报江城发布

　　更早些时候，《吉林省持续优化(yōuhuà)营商环境(huánjìng)2025年重点行动方案》也提出，要加大各类隐性准入壁垒排查力度，重点整治新经济领域准入标准滞后、排斥外地企业和(hé)商品、限制公平竞争等问题。

　　有了一体化发展的基础，还需要从合作机制上寻找(xúnzhǎo)新突破，各自筑牢底板(dǐbǎn)、补齐短板(duǎnbǎn)、贡献长板，发挥彼此的优势。比如都市圈内城市，可以形成固定的协作机制模式。这些举措，对接下来的都市圈合作都起到了非常(fēicháng)关键的促进效果。

　　还是以上海大都市圈为例。苏州明确划定100万亩工业和(hé)生产性研发用地保障线(bǎozhàngxiàn)，是名副其实的工业强市。但苏州工业园区的胜利，除了(chúle)得益于自身定位和历史政策支持，更是和上海形成互利(hùlì)共赢的结果。

　　而在产业链方面，长春(chángchūn)与吉林、松原，或者与四平(sìpíng)、辽源，能否诞生东北版的“苏州(sūzhōu)-上海”关系？可能仍然存在一些想象空间(kōngjiān)。去年，长春的一二三产比重分别是6.6%、35.4%、58.0%，这意味着三产和二产的比重已经大于1，单从结构上来看，似乎(sìhū)已经接近深圳。

长春(chángchūn)火车站/图源：图虫创意

　　但是，深圳(shēnzhèn)形成这一结构(jiégòu)的主要原因和上海相似，是将一般制造业转移给了周边城市，比如(bǐrú)惠莞，形成了扩散效应，而自身则实现了进一步生产力升级，专注核心研发和高端服务业(fúwùyè)。长春达成这一结构的深层次原因，却是因为除了重工业以外，大力发展旅游业所致。

　　因此，长春要(yào)想实现“深圳模式”“上海模式”，确实还(hái)需要比较长的进化时间。不过，今年以来，趋势已经在向好发展。

　　在长春的下辖县农安(nóngān)，浙江省吉林商会就投资建设了一个吉浙绿色智能制造(zhìzào)产业园，计划引进围绕一汽集团及中国中车的配套(pèitào)制造企业，红旗新能源项目配套企业等。类似的合作，在都市圈内将越来越(yuèláiyuè)多地出现。

　　由此，即可以长春为中心，灵活调配(diàopèi)、组合都市圈内的资源，再向(xiàng)东北、全国及国际扩散，最大程度地发挥都市圈效应。

　　这几年，长春的常住人口始终保持净流入趋势，连续4年，每年(měinián)吸引高校毕业生等青年群体超过10万人。这个数字不大，但(dàn)绝对也不是小数目(xiǎoshùmù)。

　　东北气候寒冷，短期内发展薪资可能(kěnéng)不比北上广深(guǎngshēn)杭，但现在的长春面对人才信心，能够回报的，可能是一个极具潜力的广阔市场所带来的机遇(jīyù)。

　　因为，长春现代化都市圈，不仅要画圈，还要(háiyào)出圈。

　　作为“一带一路”中蒙俄经济走廊的核心节点，2024年，长春(chángchūn)(chángchūn)新增外贸企业150家以上，进出口总额达到1300亿元。长春兴隆综合(zōnghé)保税区向北连接满洲里，借港出海(chūhǎi)，对接国际市场，连通东北亚。

　　去年，“中国餐桌上(cānzhuōshàng)每5只帝王蟹就有4只来自吉林”的消息登上热搜。这一鲜美产业背后，就是长春、吉林、珲春等形成的中蒙俄经济走廊(zǒuláng)和“滨海(bīnhǎi)2号”国际运输走廊之间的连接。

　　吉林省珲春市一商家所售卖的帝王(dìwáng)蟹/图源：新华社

　　去年，“中国(zhōngguó)餐桌上每5只帝王蟹(xiè)就有4只来自吉林”的消息登上热搜

　　而要更好的向国内外市场拓展，长春还不仅仅要在物流通道上发力，而是通过提升产业(chǎnyè)实力(shílì)，以市场化手段，吸引更多的跨境合作。

　　如今，长春现代化都市圈已经(yǐjīng)抓好(zhuāhǎo)了汽车制造、光电信息、生物医药这三大(zhèsāndà)产业集群，还有“世界级冰雪旅游目的地(mùdìdì)”的光环加身，再发力卫星应用等新兴产业，一个大型城市群的核心脉络已经初具雏形。

　　有内部信息称，长春(chángchūn)将建设都市圈现代化发展新区(xīnqū)，由永吉未来城、龙嘉枢纽港、净莲创智谷三角区域构成，规划范围2740平方公里。这一新区建设起来，也将连通和(hé)覆盖周围(zhōuwéi)都市圈城市，形成产业培育的核心区域。

　　长春现代化都市圈建设，是一环扣一环的(de)破局之战(zhīzhàn)。当上下游一体(yītǐ)的产业集群培育起来，长春的目光就不只是吉林，也不仅仅是东北，而是以圈内为中心，远探国际市场。

　　从(cóng)振兴东北的角度来说，长春现代化都(dōu)市圈从地理中心上加固好这一关键的连接位置，对整个东北区域的整体竞争力提升，乃至东北亚开放合作格局都举足轻重。当东北各省形成产业互补，共同促进“一带一路(yīlù)”北向通道扩容，才能为更长远的下一步(yībù)奠定坚实基础。

　　这是一场(yīchǎng)打破“虹吸”和“依赖”的硬仗。人们(rénmen)正在期待，这片黑土地之上，能够孕育出新一轮的传奇。